■本報(bào)見習(xí)記者 劉偉杰 日前，國家發(fā)改委、中國人民銀行、財(cái)政部、自然資源部等九部委印發(fā)《建立市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制行動(dòng)計(jì)劃》)(以下簡稱《計(jì)劃》)，旨在建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)參與生態(tài)保護(hù)的積極性。

《計(jì)劃》提出，到2020年，市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制初步建立，全社會(huì)參與生態(tài)保護(hù)的積極性有效提升，受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)恼攮h(huán)境初步形成。到2022年，市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償水平明顯提升，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償市場體系進(jìn)一步完善，生態(tài)保護(hù)者和受益者互動(dòng)關(guān)系更加協(xié)調(diào)，成為生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的有力支撐。

對(duì)此，中國地方金融研究院副院長湯燙在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)指出，建立市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制是生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，是踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)者和受益者良性互動(dòng)，有利于讓生態(tài)保護(hù)者得到實(shí)實(shí)在在的利益。

《計(jì)劃》指出，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償融資機(jī)制，將根據(jù)條件成熟程度，適時(shí)擴(kuò)大綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)建立符合綠色企業(yè)和項(xiàng)目融資特點(diǎn)的綠色信貸服務(wù)體系，支持生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目發(fā)展。

湯燙認(rèn)為，從金融政策切入到支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具實(shí)際意義，重點(diǎn)要將地方金融作為出發(fā)點(diǎn)，把財(cái)政補(bǔ)貼以及其他政策授權(quán)給村鎮(zhèn)中小金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。另外，要建立指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和考核機(jī)制，打造綠色金融清單。同時(shí)，以結(jié)果為導(dǎo)向建立成果評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)綠色金融項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)，并分享成果。

《計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，在堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量的基礎(chǔ)上，支持有條件的生態(tài)保護(hù)地區(qū)政府和社會(huì)資本按市場化原則共同發(fā)起區(qū)域性綠色發(fā)展基金，支持以PPP模式規(guī)范操作的綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的非金融企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索綠色保險(xiǎn)參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)耐緩健?/span>