12月10日，國家能源局發(fā)布關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第二次會議第02792號（工交郵電類401號）提案答復(fù)的函，其中指出：在探索分布式電源參與綠電交易方面，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，明確對分布式光伏發(fā)電項目全部發(fā)電量核發(fā)綠證，推動分布式光伏參與綠色電力交易市場。下一步，我們將加快推動分布式光伏項目綠證核發(fā)和交易工作，支持分布式光伏在參與電力市場、承擔(dān)調(diào)節(jié)成本的情況下，通過獲取發(fā)電綠色環(huán)境價值保障收益。

全文如下：

關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第二次會議第02792號（工交郵電類401號）提案答復(fù)的函

你們提出的《關(guān)于加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐，推動新能源高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委、國家電網(wǎng)有限公司，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于健全新能源發(fā)展管控體系

《2024年能源工作指導(dǎo)意見》提出，科學(xué)優(yōu)化新能源利用率目標(biāo)，以消納責(zé)任權(quán)責(zé)為底線，以合理利用率為上限，推動風(fēng)電光伏高質(zhì)量發(fā)展。2024年5月，國家能源局印發(fā)《關(guān)于做好新能源消納工作 保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》提出，加快推進(jìn)新能源配套電網(wǎng)項目建設(shè)、積極推進(jìn)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升和網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展、充分發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺作用、科學(xué)優(yōu)化新能源利用率目標(biāo)、扎實做好新能源消納數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理、常態(tài)化開展新能源消納監(jiān)測分析和監(jiān)管工作等要求。下一步，國家能源局將指導(dǎo)各地在科學(xué)開展新能源消納分析的基礎(chǔ)上，通盤考慮新能源發(fā)展、系統(tǒng)承載力、系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性、用戶承受能力等因素，合理確定新能源利用率目標(biāo)，并根據(jù)消納形勢開展年度動態(tài)評估。同時優(yōu)化新能源利用率目標(biāo)管理方式、強(qiáng)化新能源利用率目標(biāo)執(zhí)行，進(jìn)一步提升電力系統(tǒng)對新能源的消納能力，確保新能源大規(guī)模發(fā)展的同時保持合理利用水平，推動新能源高質(zhì)量發(fā)展。

二、關(guān)于推動分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展

在研究出臺分布式光伏規(guī)范性建設(shè)相關(guān)政策方面，國家能源局正在結(jié)合分布式光伏行業(yè)發(fā)展情況，以問題為導(dǎo)向，組織修訂《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確分布式光伏發(fā)電的定義與分類，并細(xì)化管理要求。下一步，我們將盡快印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范分布式光伏開發(fā)建設(shè)管理工作。

在合理確定分布式光伏發(fā)展規(guī)模、空間布局等方面，國家能源局正在有序推進(jìn)分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點工作，并將結(jié)合電力供需形勢、系統(tǒng)消納條件、電網(wǎng)接入承載力等因素建立分布式光伏可開放容量定期公布等工作機(jī)制，督促電網(wǎng)企業(yè)提高分布式光伏承載力，動態(tài)調(diào)整分布式光伏發(fā)展規(guī)模，進(jìn)一步促進(jìn)分布式光伏健康有序發(fā)展。

在推動分布式光伏接受電網(wǎng)調(diào)度、參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)方面，國家能源局持續(xù)推動完善電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)有關(guān)單位建立源網(wǎng)荷儲協(xié)同調(diào)控機(jī)制，不斷完善新能源功率調(diào)控機(jī)制。下一步，我們將要求電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)配電網(wǎng)調(diào)度智能化建設(shè)和信息安全防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)，全面提升可觀可測、可調(diào)可控能力，逐步構(gòu)建主配微網(wǎng)協(xié)同的新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式。

在探索分布式電源參與綠電交易方面，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，明確對分布式光伏發(fā)電項目全部發(fā)電量核發(fā)綠證，推動分布式光伏參與綠色電力交易市場。下一步，我們將加快推動分布式光伏項目綠證核發(fā)和交易工作，支持分布式光伏在參與電力市場、承擔(dān)調(diào)節(jié)成本的情況下，通過獲取發(fā)電綠色環(huán)境價值保障收益。

三、關(guān)于強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

在做好電力發(fā)展整體規(guī)劃方面，國家能源局正在積極研究進(jìn)一步加強(qiáng)電力規(guī)劃管理，著力強(qiáng)化電力系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃。深入研究電力系統(tǒng)中的各類調(diào)節(jié)資源規(guī)模，指導(dǎo)各地各有關(guān)單位根據(jù)新能源增長規(guī)模和利用率目標(biāo)，開展電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力需求分析，因地制宜制定本地區(qū)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好新能源發(fā)展與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)。在做好電力需求預(yù)測的基礎(chǔ)上，結(jié)合資源稟賦，優(yōu)化本地自用電和外送電規(guī)模，有效保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

在健全源網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制方面，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好新能源配套送出工程投資建設(shè)有關(guān)事項的通知》，明確進(jìn)一步加強(qiáng)源網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌資源開發(fā)條件和電源送出通道；做好新能源與配套送出工程的統(tǒng)一規(guī)劃；結(jié)合不同工程特點和建設(shè)周期，銜接好源網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，保障新能源項目和配套送出工程同步規(guī)劃、同步核準(zhǔn)、同步投運(yùn)，做到電源與電網(wǎng)協(xié)同有序發(fā)展。

感謝你們對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到你們更多的支持和指導(dǎo)。

國家能源局

2024年8月22日