2月11日，青海西寧市人民政府發(fā)布2025年政府工作報告。報告明確2025年目標任務(wù)和重點工作，其中包括，加快綠色低碳發(fā)展。建立健全綠電溯源、認證、交易體系，打造南川零碳產(chǎn)業(yè)園、綜保區(qū)零碳智慧園和雙碳大數(shù)據(jù)中心，完成南川、生物園區(qū)循環(huán)化改造。倡導(dǎo)節(jié)能低碳生活，推進公交車新能源替代，完成“無廢城市”建設(shè)任務(wù)。積極融入國家碳交易市場，深化排污權(quán)交易試點，探索南北山、大通等碳資產(chǎn)開發(fā)試點。

推動綠色算電協(xié)同發(fā)展。以綠電優(yōu)勢定義城市，開辟綠色算電產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新賽道，發(fā)展綠電大模型應(yīng)用和數(shù)據(jù)中心配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快形成十萬卡綠色算力產(chǎn)業(yè)集群。堅持綠電、算力、服務(wù)、應(yīng)用、場景一體推進，打造綠色算電融合示范場景。抓住“數(shù)據(jù)援青”機遇，培育數(shù)據(jù)中心、計算存儲服務(wù)等大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)。省市企三方聯(lián)動，保障三江源大數(shù)據(jù)中心等項目建設(shè)，在綠色算力數(shù)據(jù)標注、國產(chǎn)算力芯片試驗場等方面取得突破，新增標準機架2萬架、算力規(guī)模29000P以上。

原文如下：

政府工作報告

——2025年1月25日在西寧市第十七屆

人民代表大會第七次會議上

市長 石建平

各位代表:

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，是西寧發(fā)展史上極不平凡的一年。讓全市人民倍感溫暖、備受鼓舞的是，習近平總書記再次來到西寧考察，殷切寄望西寧發(fā)揮好支撐作用?？倳浀木薮箨P(guān)懷給全市上下帶來極強的思想指引、精神鼓舞、奮斗感召，引領(lǐng)我們以更加昂揚的精神狀態(tài)奮發(fā)進取。

一年來，大事要事疊加，急事難事交織。面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴峻形勢，工作之難、挑戰(zhàn)之多、考驗之大超出預(yù)期。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實省委、省政府和市委部署要求，牢記囑托、感恩奮進，經(jīng)濟運行平穩(wěn)健康，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.1%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.2%，全體居民人均可支配收入增長5%，居民消費價格累計上漲0.3%。生態(tài)文明高地、產(chǎn)業(yè)“四地”中心城市建設(shè)扎實推進，走在前作表率取得新進展新成效。

——我們守護一江清水，湟水水質(zhì)改善明顯。堅定不移當好“中華水塔”守護人，系統(tǒng)治理湟水河水環(huán)境，主城區(qū)生活污水日處理能力達到63萬噸，國省控斷面水質(zhì)保持在Ⅲ類及以上，出寧斷面水質(zhì)9個月達到Ⅱ類，水環(huán)境質(zhì)量改善排名位居全國前列，成為黃河重要支流治理成效最為明顯的河流!

——我們優(yōu)化助企服務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟支撐全省。深入開展“一進三送一招”活動，沉底式服務(wù)重點園區(qū)、重點企業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.8%，占全省規(guī)上工業(yè)的42.8%，是全省工業(yè)增長的重要支撐。入選全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，高原生物醫(yī)藥創(chuàng)建成為全省首個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

——我們精心籌劃組織，文體活動出圈出彩。增強“一芯”服務(wù)保障“一環(huán)多帶”功能，豹街、下南關(guān)街成為文旅商融合消費新地標，丹噶爾古城獲評國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，央視《三餐四季》讓西寧美食走出青海，社火展演、青超聯(lián)賽、明星演唱會、青年電影展、半程馬拉松、秋冬文旅嘉年華引流聚勢，城市更具活力，“中國夏都”、“雪豹之都”、“丁香之城”城市名片更加閃亮。

——我們搶抓發(fā)展機遇，綠色算力聚勢賦能。積極融入“1+2+N”綠色算力基地發(fā)展布局，推動綠電智算融合示范園建設(shè)，建成標準機架10778架，算力規(guī)模達到5300P。中國聯(lián)通·阿里云萬卡綠色算力等項目點亮運行。

——我們加強項目謀劃，資金爭取成果豐碩。深入開展“六抓一控”行動，著力提升招商引資質(zhì)效，省外到位資金264.5億元、增長15%，創(chuàng)歷史新高。爭取各類資金168.7億元，增長11.1%，中央預(yù)算內(nèi)及超長期特別國債資金增長18.6%，支撐保障了重點項目建設(shè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展。

——我們情系群眾安危，打贏防汛搶險硬仗。有力應(yīng)對突破歷史極值的極端降雨天氣，廣大黨員干部聞汛而動、科學(xué)處置，“叫醒”、“叫應(yīng)”到人到戶、直達一線，部門縣區(qū)聯(lián)動作戰(zhàn)、協(xié)同發(fā)力，及時轉(zhuǎn)移避險22.68萬人次，實現(xiàn)汛期“零傷亡”，得到國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委的充分肯定。我們用“時時放心不下”的責任感，守牢了群眾生命至上的安全線!

一年來，我們重點做了以下八方面工作。

(一)全力以赴穩(wěn)增長。面對經(jīng)濟運行持續(xù)承壓態(tài)勢，扎實開展“一表一單一圖一機制”穿透式調(diào)度，盡最大努力穩(wěn)住基本盤。極力克服農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)、牛羊肉價格回落影響，全年投入各類農(nóng)業(yè)發(fā)展資金14.3億元，糧食、油料、蔬菜和肉、蛋、奶產(chǎn)量保持穩(wěn)定，實施高標準農(nóng)田近5萬畝，農(nóng)牧業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增收。積極應(yīng)對國內(nèi)外市場超預(yù)期因素沖擊，千方百計增加工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快布局新興產(chǎn)業(yè)，不斷擴充制造門類，新型顯示產(chǎn)業(yè)園等26個億元以上項目落地，建成全國首個綠電鋁車輪制造基地。積極培育建筑業(yè)市場主體，資質(zhì)以上企業(yè)突破600家，建筑業(yè)增加值增長4.8%。全力促進服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，人民幣存貸款余額增長2.5%，公路運輸總周轉(zhuǎn)量增長3.9%，舉辦金秋房博會等系列活動推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長2.5%。以晶硅、鋰電池、農(nóng)畜產(chǎn)品為主攻方向，外貿(mào)進出口總額增長26.3%。持續(xù)挖掘消費潛力，積極引進消費新業(yè)態(tài)、培育新場景，實施“以舊換新”補貼行動，撬動消費157.2億元。

(二)多措并舉優(yōu)生態(tài)。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，建成61個湟水“山水工程”，森林覆蓋率達到37.8%。國家植物園創(chuàng)建扎實推進，甘河城市郊野公園開園運營。河湖長制、林草長制協(xié)同共治。完成中央生態(tài)環(huán)保督察、黃河警示片反饋問題年度整改任務(wù)。扎實推進城鄉(xiāng)垃圾污水等問題整治提升專項行動，實現(xiàn)全域生活垃圾“零填埋”，農(nóng)村生活污水治理管控率達到50%。實施43個節(jié)能減排項目，綠色發(fā)展指數(shù)連續(xù)4年位居全省第一。開展大氣污染防治“百日攻堅”行動，清潔取暖改造8萬戶，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在93%以上，上榜2024中國藍天百強城市。

(三)立足“四地”強產(chǎn)業(yè)。建成鹽湖知識產(chǎn)權(quán)運營中心、人工智能測試等創(chuàng)新平臺，甘河中試基地基本形成鹽湖全要素全鏈條中試驗證條件。建成投用全省首家虛擬電廠，光儲充檢一體化充電站入選工信部智能光伏試點示范項目。實施旅游服務(wù)保障提升專項整治行動，建成西寧文旅產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、黃金海拔高原康養(yǎng)中心，游客數(shù)量、旅游收入分別增長27.9%、25%。新認證35個“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品，獲評國家冷涼蔬菜黃金種植區(qū)，“西寧草莓”入選中國氣候好產(chǎn)品?！耙粋€創(chuàng)新服務(wù)基地、三個中心城市”建設(shè)取得新進展。

(四)城鄉(xiāng)共建提品質(zhì)?！段鲗幨袊量臻g總體規(guī)劃(2021—2035年)》獲國務(wù)院批復(fù)。南川應(yīng)急水源調(diào)控引水工程建成通水，第七水廠完成提能擴產(chǎn)改造。更新改造新寧路、海晏路等地下管網(wǎng)200余公里，整治雨污管網(wǎng)混錯接點959處。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住房2.2萬套，籌集保障性住房1300余套，加裝多層住宅電梯100部。節(jié)假日免費開放3.1萬個停車泊位，“潮汐式”管理方式破解占道經(jīng)營難題。入選全國第二批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市，列入城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)范圍，獲批商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市。

(五)有效銜接促振興。扎實推進脫貧人口增收三年行動，實施158個鄉(xiāng)村振興項目，打造36個產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村，帶動21萬戶農(nóng)民增收致富。拓寬以工代賑等就業(yè)渠道，幫助脫貧勞動力就業(yè)3萬余人。實施醫(yī)用牛心包膜加工等40個東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作項目，“寧寧協(xié)作”市場化機制逐步成形。建成87個和美鄉(xiāng)村，實施11個農(nóng)村供水工程，新建2200余座農(nóng)村衛(wèi)生廁所。新改建農(nóng)村公路365公里，湟源獲評全國“四好農(nóng)村路”示范縣。

(六)改革開放添活力。省市聯(lián)動打造北川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)。西寧躋身中國創(chuàng)新能力百強城市。組建高中優(yōu)質(zhì)教育集團，學(xué)前教育聯(lián)盟模式入選全國典型案例。獲批實施公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)西寧經(jīng)驗在全國推廣。蘭西城市群共建步伐進一步加快，西寧—海東都市圈一體化深入推進。開設(shè)香港(青海)西寧城市生活館，西寧綜保區(qū)建成跨境電商產(chǎn)業(yè)基地。社區(qū)事務(wù)管理服務(wù)平臺上線運行，數(shù)字賦能為基層減負解難。營商環(huán)境數(shù)字化轉(zhuǎn)型特色鮮明，“兩減一優(yōu)”政務(wù)服務(wù)辦事環(huán)節(jié)減少三分之一，連續(xù)3年被央視評為營商環(huán)境創(chuàng)新城市。

(七)增進福祉惠民生。堅持80%以上的財政支出用于民生保障，居家養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)化、公交出行便民等十項民生實事全部兌現(xiàn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)36.8萬人次，“夏都月嫂”、“藍師傅社區(qū)便民服務(wù)”入選全國家政勞務(wù)品牌典型案例。建成投用18所學(xué)校，擴增6500個學(xué)位。市第一人民醫(yī)院掛牌2個國家級臨床重點?？?。為7.2萬老年人提供“管家式”服務(wù)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)提前達標。實施明城墻搶險加固等13個文保項目，為175個小區(qū)添置健身器材。積極創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范市，打造了宏覺寺等一批融合歷史文化的示范場所。黨建引領(lǐng)“有訴必應(yīng)馬上辦”機制創(chuàng)新獲國務(wù)院通報表揚。西寧榮獲2024最具幸福感城市!

(八)防范風險保安全。竭盡全力防范化解風險隱患，落實一攬子化債方案，完成年度債務(wù)化解、企業(yè)賬款清理任務(wù)，金融風險總體可控。不動產(chǎn)辦證難問題攻堅基本清零，保交樓、保交房任務(wù)按期完成?；飧黝惷芗m紛1.4萬余件，信訪總量同比下降20%。實施29個地質(zhì)災(zāi)害防治項目，避險搬遷1.3萬余人。深化平安西寧建設(shè)，刑事、盜竊、電詐案件發(fā)案率連續(xù)下降。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)保持“三下降”，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

一年來，我們扎實做好國防動員、雙擁共建、后備力量建設(shè)和退役軍人服務(wù)保障工作，推進軍民融合深度發(fā)展。民族宗教、外事僑務(wù)、新聞廣電、氣象地震、消防、供銷、地方志等工作取得新進展，紅十字、工會、共青團、婦女兒童、老齡慈善、殘疾救助、志愿服務(wù)、科協(xié)、檔案、保密、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計等事業(yè)取得新成效。

我們扎實開展黨紀學(xué)習教育，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，深入整治形式主義為基層減負、違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等問題，推動全市政府系統(tǒng)全面從嚴治黨走深走實。堅持依法行政，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議104件、市政協(xié)提案76件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)6項。

各位代表，過去一年我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有，付出的努力超乎尋常，取得的每一項成效、每一個突破，根本在于習近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民共同拼搏奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐寧中央各單位、人民解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員、援寧干部，向所有關(guān)心支持西寧發(fā)展的中央和國家部委、中央企業(yè)、協(xié)作地區(qū)、省直各部門各單位和兄弟市州，致以崇高敬意和衷心感謝!

當前，外部環(huán)境變化存在不確定性，全市經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和綠色化數(shù)智化能力還需提質(zhì)增效，民生保障和社會公共服務(wù)水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護還要久久為功。我們將直面困難、正視問題，下功夫攻堅克難，靠實干奮勇前行。

二、2025年目標任務(wù)和重點工作

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇之年，做好全年工作責任重大、意義重大。做好今年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，不折不扣落實習近平總書記對青海工作重大要求，深入落實中央經(jīng)濟工作會議部署，認真落實省委、市委全會精神，立足五個中心城市定位，緊扣扛牢五個首位責任，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持深化改革、擴大開放，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持民族團結(jié)、共同富裕，更加堅定、更加主動融入和服務(wù)全國全省大局，有效發(fā)揮中心城市作用，堅定信心、實干爭先，以進促穩(wěn)、激發(fā)活力，找準“進”的點位，兜住“穩(wěn)”的底線，提升“活”的質(zhì)效，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷推進生態(tài)文明高地、產(chǎn)業(yè)“四地”中心城市建設(shè)取得新成效，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力推動中國式現(xiàn)代化西寧實踐。

主要預(yù)期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，力爭更好結(jié)果;城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)36萬人次以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、居民消費價格漲幅控制在省定目標內(nèi);居民收入增長與經(jīng)濟增長同步;糧食總產(chǎn)量保持穩(wěn)中有增;湟水河出境斷面水質(zhì)保持在Ⅲ類及以上，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率、能耗強度、主要污染物減排完成省定目標。

各位代表，信心是凝聚起來的，路子是蹚出來的，發(fā)展是干出來的。我們將堅定信心、實干爭先，知難而進、扛牢責任，把清醒堅定、自信堅決轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)統(tǒng)籌、貫通融合的具體行動，在全省高質(zhì)量發(fā)展全局中勇挑大梁、多作貢獻。

(一)更好推進降碳減污擴綠增長。以生態(tài)優(yōu)勢定義城市，持續(xù)擦亮新時代美麗西寧亮麗底色。

加強生態(tài)保護治理。編制山水林田湖草沙一體化保護治理和生態(tài)提升規(guī)劃，實施“三北”六期、南北山四期等重點綠化和生態(tài)防治工程，完成國土綠化15萬畝以上。實施湟水濕地保護與修復(fù)等工程，申報湟水國家重要濕地。加快國家植物園創(chuàng)建步伐，推進保育溫室、交通連接等重點項目建設(shè)，年內(nèi)達到申報條件。積極拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑。

加大污染防治力度。持續(xù)推進第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、黃河警示片披露問題整改。高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，探索氣象影響型污染防治新途徑，整治城市重點區(qū)域異味源頭。實施第七污水處理廠、污泥干化焚燒、大通北川工業(yè)園區(qū)污水處理廠二期擴建等項目，布局污水處理廠前端調(diào)蓄設(shè)施。全力爭取美麗河湖保護與建設(shè)項目。完善建設(shè)用地、耕地污染風險管控機制，保持土壤環(huán)境清潔。

加快綠色低碳發(fā)展。建立健全綠電溯源、認證、交易體系，打造南川零碳產(chǎn)業(yè)園、綜保區(qū)零碳智慧園和雙碳大數(shù)據(jù)中心，完成南川、生物園區(qū)循環(huán)化改造。倡導(dǎo)節(jié)能低碳生活，推進公交車新能源替代，完成“無廢城市”建設(shè)任務(wù)。積極融入國家碳交易市場，深化排污權(quán)交易試點，探索南北山、大通等碳資產(chǎn)開發(fā)試點。

各位代表，“兩山綠”是我們的追求，“西寧藍”是我們的名片。我們將始終牢記“國之大者”，奮力書寫天藍地綠的生態(tài)答卷。

(二)更好培育新動能更新舊動能。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，增強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新質(zhì)化、柔韌性。

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。實施科技創(chuàng)新三年專項行動。加快創(chuàng)建北川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)，培育壯大中藏藥、高原康養(yǎng)、戶外經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，利用閑置資產(chǎn)探索租賃住房供應(yīng)模式。探索“科創(chuàng)飛地”模式，開展源網(wǎng)荷儲、碳酸鋰綠色結(jié)晶精制等核心技術(shù)攻關(guān)，技術(shù)合同成交額增長10%以上。實施“雙倍增”計劃，培育高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型企業(yè)20家以上。實施人才引育工程，研究出臺相關(guān)政策，打出留人聚人政策“組合拳”，讓更多人才愛西寧、留西寧、興西寧。

加快建設(shè)“一個創(chuàng)新服務(wù)基地、三個中心城市”。積極構(gòu)建鹽湖產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈和創(chuàng)新生態(tài)，支持鹽湖化工大型系列研究設(shè)施、鹽湖資源綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)。加強鹽湖基礎(chǔ)研究和中試育孵創(chuàng)新，探索成立世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟。堅持荷、儲兩端發(fā)力，建成投用湟源分散式風電、大通“上大壓小”火電機組等項目，推進電網(wǎng)側(cè)儲能項目建設(shè)，實施湟中農(nóng)村能源革命試點。以文化旅游定義城市，統(tǒng)籌資源發(fā)展四季文旅，不斷提升和完善“一芯”服務(wù)保障“一環(huán)多帶”的承載功能，著力打造特色各異的生態(tài)旅游體驗區(qū)，辦好全省第二屆旅游發(fā)展大會。在全國打響農(nóng)畜明星單品品牌，實施食用菌精深加工、草莓植物工廠等標志性項目，建設(shè)區(qū)域冷鏈輸出基地。推動高品質(zhì)產(chǎn)品認證溯源，新認證20個以上“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)擦亮國家冷涼蔬菜黃金種植區(qū)名片。

推動綠色算電協(xié)同發(fā)展。以綠電優(yōu)勢定義城市，開辟綠色算電產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新賽道，發(fā)展綠電大模型應(yīng)用和數(shù)據(jù)中心配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快形成十萬卡綠色算力產(chǎn)業(yè)集群。堅持綠電、算力、服務(wù)、應(yīng)用、場景一體推進，打造綠色算電融合示范場景。抓住“數(shù)據(jù)援青”機遇，培育數(shù)據(jù)中心、計算存儲服務(wù)等大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)。省市企三方聯(lián)動，保障三江源大數(shù)據(jù)中心等項目建設(shè)，在綠色算力數(shù)據(jù)標注、國產(chǎn)算力芯片試驗場等方面取得突破，新增標準機架2萬架、算力規(guī)模29000P以上。

扎實推進新型工業(yè)化發(fā)展。加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設(shè)，推進工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新，實施電解鋁產(chǎn)能置換、氯堿化工裝置節(jié)能技改等項目，推進基礎(chǔ)化工綠色化改造。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)住清潔能源產(chǎn)線產(chǎn)量，實施工業(yè)硅、顯示模組等項目，完善光伏制造下游環(huán)節(jié)和配套。推動鋁合金輪轂、再生鋁等項目建設(shè)，發(fā)展汽車輕量化零部件等新材料產(chǎn)業(yè)。把儲能作為城市基礎(chǔ)設(shè)施來建設(shè)，加力推進新型儲能、機柜組裝等項目。發(fā)展鋰鈉動力及儲能電池、3C產(chǎn)品鋰電池等下游終端，提升銅箔等關(guān)鍵材料支撐能力。延伸高性能碳纖維產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展下游應(yīng)用領(lǐng)域。推進醫(yī)用膠原蛋白、中藥提取等項目建設(shè)，發(fā)展醫(yī)療器械、藏毯絨紡等產(chǎn)業(yè)。因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，大力發(fā)展電子信息、人工智能、生命健康等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，豐富高原特色低空應(yīng)用場景。

促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。以加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，促進生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展。實施融資對接提質(zhì)增效行動，完善對接長效機制，讓經(jīng)營主體融資更快、成本更低。落實降低全社會物流成本專項行動，推進智慧冷鏈、數(shù)智物流等項目，建設(shè)西部數(shù)字物流中心。加快縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心改造。落地高端倉儲式連鎖超市、超級大店、城郊大倉等項目。招引檢驗檢測、工業(yè)設(shè)計等企業(yè)，積極爭取高原檢測服務(wù)基地項目。

促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。把住房作為引人聚人的突破口，用好存量政策，制定出臺增量政策，深化商品房預(yù)售制度改革，探索新出讓土地現(xiàn)房銷售模式，加大保障性住房供給。謀劃多業(yè)態(tài)項目，積極引進社會投資，盤活閑置資產(chǎn)，創(chuàng)新避暑房、康養(yǎng)房營銷方式，打好房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的“組合拳”。

各位代表，產(chǎn)業(yè)是立市之本、強市之基。我們將堅持有所為、有所不為，不斷推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大、質(zhì)量提升，在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠、再攀新高。

(三)更好推動擴大內(nèi)需持續(xù)發(fā)力。用足用好政策機遇，大力提振消費，提高投資效益，狠抓招商引資。

促進消費擴容提質(zhì)。推動中低收入群體增收減負，落實勞動者工資正常增長機制，提升消費能力、意愿和層級。接續(xù)實施提振消費專項行動，推動政銀企聯(lián)動補貼，靶向開展汽車、家電、油品、數(shù)碼產(chǎn)品等促銷活動。建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”，推動便民商業(yè)設(shè)施進社區(qū)。推動“農(nóng)體文旅商”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以旅游景區(qū)消費提升、城市旅游消費擴能為抓手，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，讓八方游客暢游西寧、樂享消費。

持續(xù)擴大有效投資。堅持項目為王，推動政府投資、企業(yè)投資、民間投資“三資”齊升。開展“十百千”行動，落實項目謀劃問題清單，全力攻堅小規(guī)劃、小方案，調(diào)研一批、編制一批、儲備一批，建立分類動態(tài)項目儲備庫，健全規(guī)劃落實評估閉環(huán)、資金爭取考核等機制，加強項目全周期調(diào)度管理。搭建專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)庫，建立專班化跟進政策研究機制，全鏈條提升咨詢機構(gòu)參與項目謀劃建設(shè)層次和水平。成立項目駐點工作聯(lián)絡(luò)組，省市聯(lián)動跑部對接，爭取更多項目納入國家和省級大盤子。完善會商聯(lián)審機制，優(yōu)化審批流程，確保項目盡快落地建設(shè)。

堅持以大招商促大發(fā)展。實施招商引資“一把手”工程，以責任制推進精準化、專業(yè)化招商。建立完善招商引資協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，組建區(qū)域?qū)０?、產(chǎn)業(yè)專班，設(shè)立項目專員，運用駐點招商、平臺招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，招引行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)鏈主和上下游配套企業(yè)。把落地建設(shè)、開機投產(chǎn)作為硬目標，加強全方位要素保障服務(wù)，清單化破解項目落地堵點，提高項目履約率、開工率、資金到位率。

各位代表，城市有消費才有活力，有投資才有動力，有招商才有潛力。我們將多措并舉擴投資、促消費、抓招商，讓城市發(fā)展動能更強勁、發(fā)展活力更充沛。

(四)更好推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。提升城市規(guī)劃、建設(shè)和治理效能，系統(tǒng)推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)。

嚴格落實國土空間總體規(guī)劃。編制完善詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，編報批復(fù)縣級國土空間規(guī)劃，編制完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃。健全監(jiān)測評估預(yù)警機制，加強規(guī)劃全生命周期管理，維護規(guī)劃的嚴肅性權(quán)威性。推動大通、湟源以縣城為重要載體的以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，申報兩縣一區(qū)產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化試點縣區(qū)。

補齊完善基礎(chǔ)設(shè)施短板。啟動青山水庫工程，加快南川水廠、多巴水廠建設(shè)，保障群眾用水安全。實施大通、湟源國家縣域充換電設(shè)施補短板試點項目。開展提升城市本質(zhì)安全專項行動，改造燃氣管網(wǎng)68公里，更新供排水管網(wǎng)400公里，全面完成管網(wǎng)混錯接點整治。

深入推進城市更新。建立城市體檢和城市更新一體化推進機制，全力爭取城市更新示范項目落地西寧。堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、居民自主，更新改造老舊住房1.5萬套以上、電梯400部以上。打造現(xiàn)代化精品城區(qū)、亮點片區(qū)，推進創(chuàng)意街區(qū)、青年友好型社區(qū)、夜間文旅消費集聚區(qū)等建設(shè)。加快“平急兩用”、社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化布局停車場、充電樁、智能快遞柜等便民設(shè)施，讓群眾生活更便捷、更舒心。

提升城市治理效能。開展數(shù)字化全方位賦能城市社會治理創(chuàng)新試點，打造更多數(shù)字化治理應(yīng)用場景。加快建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺，推動城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。提升市容環(huán)境和城市管理水平，持續(xù)開展拆違治亂、市容市貌等專項整治行動。加強市政等項目施工全過程管理，優(yōu)化道路交通組織，杜絕不文明施工行為，讓城市管理既有尺度更顯溫度。

(五)更好開創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興新局面。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。

扎實推進有效銜接。加強“三類對象”防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，重點關(guān)注特殊原因?qū)е碌睦щy家庭，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。實施村集體經(jīng)濟強村工程，建設(shè)不少于30個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村。推進東西部協(xié)作項目，深化以工代賑、共富工坊等就業(yè)幫扶行動，發(fā)展訂單產(chǎn)業(yè)，輸出重點勞務(wù)品牌。健全要素保障和優(yōu)化配置體制機制，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村資源資產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等工作，讓農(nóng)村資產(chǎn)活起來、農(nóng)民腰包鼓起來。

發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，完成耕地“非糧化”整治，糧食面積穩(wěn)定在90萬畝以上，建設(shè)不少于5萬畝高標準農(nóng)田。深化高原特色種業(yè)振興行動。提升“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、價格調(diào)控能力，打造3個萬畝蔬菜基地，新增標準化規(guī)模養(yǎng)殖場10家、加工型龍頭企業(yè)5家以上，落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，健全蔬菜主產(chǎn)區(qū)價格聯(lián)動等機制，讓群眾吃上“平價菜”、“稱心菜”。

精心打造和美鄉(xiāng)村。深化運用“千萬工程”經(jīng)驗，實施鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)行動，完善水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施，推進農(nóng)村污水系統(tǒng)治理。建設(shè)不少于40個和美鄉(xiāng)村，改善3000戶以上農(nóng)民居住條件。抓好鄉(xiāng)村文明實踐，培育文明鄉(xiāng)風、淳樸民風、社會新風。

(六)更好推進全面深化改革擴大開放。堅持以改革擴開放、以開放促改革，打造一流營商環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。

推動重點改革舉措落地見效。以經(jīng)濟體制改革為牽引，推動經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建立扁平化管理、企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作機制，增進開發(fā)區(qū)和園區(qū)的積極性能動性。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動。推進零基預(yù)算、財政事權(quán)和支出責任等財政體制改革。深化生態(tài)損害賠償和流域補償制度、工程項目審批制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域內(nèi)集團化辦學(xué)、公立醫(yī)院綜合改革。落實漸進式延遲法定退休年齡改革。

擴大高水平對內(nèi)對外開放。全面融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進戰(zhàn)略腹地和備份基地建設(shè)。深化蘭西城市群合作，協(xié)同推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈項目。促進西寧—海東都市圈一體化發(fā)展，深化東川、大通、湟中毗鄰協(xié)作。加強市州聯(lián)動，在鹽湖上下游產(chǎn)業(yè)貫通、綠電價值實現(xiàn)、青南旅游線路開發(fā)、有機農(nóng)畜產(chǎn)品加工展示銷售等領(lǐng)域拓展合作。強化西寧綜保區(qū)與跨境電商綜試區(qū)聯(lián)動，建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，讓更多優(yōu)勢特色產(chǎn)品“走出去”、“叫得響”。

進一步優(yōu)化營商環(huán)境。以營商環(huán)境數(shù)字化轉(zhuǎn)型為牽引，推動“高效辦成一件事”改革，擴大政務(wù)服務(wù)“兩減一優(yōu)”范圍，打造“營商環(huán)境市民說”品牌。深入開展“一進三送一招”活動，多送暖企政策，多做紓困實事。開展惠企政策速遞、助企資源對接、促企能力提升、涉企執(zhí)法規(guī)范“四個專項”行動，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，持續(xù)打造法治化營商環(huán)境，讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。

(七)更好推進各項民生事業(yè)發(fā)展。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。

增強基礎(chǔ)保障能力。落實重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，實施公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目。常態(tài)化清理整治欠薪，保障困難群眾基本生活。推進社會保險提標擴面，健全新就業(yè)形態(tài)群體保障體系。開展服務(wù)類社會救助改革試點，拓展“青情匯救”救助模式。加強食品藥品執(zhí)法監(jiān)管，守護群眾“舌尖上的安全”。

豐富公共服務(wù)供給。在城鎮(zhèn)化進程和人口變化中下好教育醫(yī)療資源布局“先手棋”，打造更多共建樣板、飛地模式。建成投用14所中小學(xué)幼兒園，新增5500個學(xué)位，辦好寄宿“飛地學(xué)?！?。深化學(xué)生心理健康促進行動，有效防范、專項治理校園欺凌。實施醫(yī)療質(zhì)量提升、疾病預(yù)防控制能力提升和中醫(yī)藥健康促進行動。優(yōu)化托位供給，提升社區(qū)托育服務(wù)能力。創(chuàng)新文化惠民工程，做好第四次全國文物普查。高質(zhì)量辦好文體賽事活動，讓全民健身蔚然成風。

著力解決群眾急難愁盼。持續(xù)優(yōu)化“有訴必應(yīng)馬上辦”機制，健全完善各個環(huán)節(jié)，提升訴求辦理質(zhì)效。聚焦物業(yè)服務(wù)、群眾增收、銀發(fā)經(jīng)濟等領(lǐng)域，深入分析研究，逐一克難破冰，拿出針對性措施，取得實質(zhì)性進展。

鑄牢中華民族共同體意識。依法治理民族事務(wù)，提高城市民族工作治理能力和水平。促進交往交流交融，打造20個以上市級“石榴籽家園”。堅持我國宗教中國化方向，深入挖掘推廣宏覺寺民族團結(jié)進步基地等典型經(jīng)驗，提升宗教活動場所管理制度化、規(guī)范化水平。

各位代表，在市人大常委會的大力支持下，在廣大市民的積極參與下，我們梳理了年度民生實事，提請會議票決。我們將統(tǒng)籌財力，集中力量辦好群眾普遍有感的民生實事，讓群眾實惠更多、心里更暖，日子越過越有奔頭!

(八)更好防范化解各類風險。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

維護社會和諧穩(wěn)定。深入推進平安西寧建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，打造“雪亮工程”升級版。加強矛盾糾紛源頭治理，排查化解社會治理重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點人群風險隱患。深入推進信訪工作法治化，集中攻堅化解一批疑難信訪突出問題。

嚴防重點領(lǐng)域風險。堅持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，積極爭取中央和省級對化債工作的支持政策舉措，有效化解存量債務(wù)，堅決遏制新增隱性債務(wù)。穩(wěn)妥處置中小金融機構(gòu)風險，開展不良貸款集中清收行動。堅決打好保交房攻堅戰(zhàn)，確保房屋交付質(zhì)量。

守牢安全生產(chǎn)底線。推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，排查整治道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、自建房等領(lǐng)域安全隱患，加強新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全監(jiān)管。開展高層建筑、電動自行車、“九小場所”等領(lǐng)域和農(nóng)村地區(qū)消防安全專項治理。

強化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。推進全國氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點，完成氣候脆弱性評估。構(gòu)建防范應(yīng)對自然災(zāi)害風險全鏈條管理體系，優(yōu)化“叫醒”、“叫應(yīng)”流程，完善地震監(jiān)測和預(yù)警體系。排查整治早期人防工程安全隱患。完成第一批地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置，接續(xù)推進第二批搬遷工作。

(九)更好發(fā)揮“十五五”規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用?！笆逦濉睍r期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化承上啟下的關(guān)鍵時期，也是奮力推動中國式現(xiàn)代化西寧實踐的歷史機遇期和攻堅突破期。我們將全面推進“十五五”規(guī)劃體系各項規(guī)劃編制，加強同國家和省級規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，充分吸收社會期盼、專家意見、群眾智慧、基層經(jīng)驗，以重大改革措施落地推進生態(tài)、經(jīng)濟等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，以重大工程項目提質(zhì)升級城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、能源體系和制造業(yè)綠色化高端化智能化水平，以重大政策保障科技創(chuàng)新、對外開放等方面高質(zhì)量發(fā)展，使規(guī)劃更加切合實際、更能解決問題、更易落地實施，切實以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

三、全面加強政府自身建設(shè)

我們將始終把學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以苦干的態(tài)度、真干的作風、巧干的能力，當好執(zhí)行者、行動派、實干家。

(一)加強有為政府建設(shè)。持續(xù)完善政府權(quán)責清單，優(yōu)化行政運行機制，管好政府該管的事、做好政府該做的事，以“政府有為”推動“市場有效”。始終牢記政府面前“人民”二字，深入體察群眾安危冷暖，用情用力解決群眾急難愁盼，真正把群眾期盼的事情變成政府要干的事情。大興調(diào)查研究之風，開展穿透式調(diào)研、微調(diào)研，以事不避難、逢山開路的拼勁破難題、解困局，在“政府有為”中踐行人民至上理念。

(二)加強法治政府建設(shè)。始終把習近平法治思想貫穿政府工作全過程，推進重點和新興領(lǐng)域立法，落實重大行政決策程序制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到依法決策、依法行政、依法辦事，確保政府工作始終沿著法治軌道高效運行。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)效。

(三)加強整體政府建設(shè)。強化“一盤棋”思想，提升目標任務(wù)、政策取向、工作執(zhí)行的一致性，牢固樹立整體政府意識。堅持以協(xié)同合作方式，推動跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)作，促進監(jiān)管提質(zhì)增效，增強政府系統(tǒng)統(tǒng)籌質(zhì)效，堅持政治引領(lǐng)，下足貫通融合功夫，凝聚同題共答合力，開創(chuàng)整體政府新局面。

(四)加強效能政府建設(shè)。持之以恒加強作風建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層松綁減負。大力發(fā)揚“釘釘子”精神，強化“交賬”、“收賬”意識，提高閉環(huán)抓落實的效能，增強政府系統(tǒng)對各項部署的執(zhí)行力和各項要求的落實力。優(yōu)化“辦成事”的機制、打造“好辦事”的環(huán)境、形成“辦好事”的生態(tài)，讓真抓實干、馬上就辦成為習慣，以政府效能推動發(fā)展提速，讓擔當和效率成為政府的鮮明標簽。

(五)加強數(shù)字政府建設(shè)。加快政務(wù)信息系統(tǒng)集約整合，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)受理”，一體化推進數(shù)字服務(wù)、數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字政務(wù)，以數(shù)字化改革推動政府職能轉(zhuǎn)變。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)供需對接機制，推動數(shù)據(jù)精準高效共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流、管理流、服務(wù)流深度交融，讓市場主體和廣大群眾享受更多更好的數(shù)字紅利。

(六)加強廉潔政府建設(shè)。堅持嚴的基調(diào)、強化嚴的措施、增進嚴的氛圍，鞏固深化黨紀學(xué)習教育成果，常態(tài)化長效化開展紀律教育。深化整治國企、醫(yī)藥、殯葬、工程建設(shè)等領(lǐng)域腐敗問題，持續(xù)整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，讓廉潔從政、干凈干事蔚然成風。習慣過緊日子，看好“錢袋子”、管好“賬本子”，讓每一分錢都花在“刀刃”上。

各位代表，西寧高質(zhì)量發(fā)展的奮進之路，始于足下，唯有一刻不停，方能行穩(wěn)致遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、實干爭先，在搶先機中應(yīng)變局，在見真章中開新局，只爭朝夕、善作善成，為現(xiàn)代化新青海建設(shè)作出西寧更大貢獻!