12月10日，國家能源局發(fā)布關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第二次會議第02792號（工交郵電類401號）提案答復(fù)的函，其中指出：在探索分布式電源參與綠電交易方面，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》，明確對分布式光伏發(fā)電項目全部發(fā)電量核發(fā)綠證，推動分布式光伏參與綠色電力交易市場。下一步，我們將加快推動分布式光伏項目綠證核發(fā)和交易工作，支持分布式光伏在參與電力市場、承擔(dān)調(diào)節(jié)成本的情況下，通過獲取發(fā)電綠色環(huán)境價值保障收益。

全文如下：

關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第二次會議第02792號（工交郵電類401號）提案答復(fù)的函

你們提出的《關(guān)于加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐，推動新能源高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委、國家電網(wǎng)有限公司，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于健全新能源發(fā)展管控體系

《2024年能源工作指導(dǎo)意見》提出，科學(xué)優(yōu)化新能源利用率目標(biāo)，以消納責(zé)任權(quán)責(zé)為底線，以合理利用率為上限，推動風(fēng)電光伏高質(zhì)量發(fā)展。2024年5月，國家能源局印發(fā)《關(guān)于做好新能源消納工作 保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》提出，加快推進新能源配套電網(wǎng)項目建設(shè)、積極推進系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升和網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展、充分發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺作用、科學(xué)優(yōu)化新能源利用率目標(biāo)、扎實做好新能源消納數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理、常態(tài)化開展新能源消納監(jiān)測分析和監(jiān)管工作等要求。下一步，國家能源局將指導(dǎo)各地在科學(xué)開展新能源消納分析的基礎(chǔ)上，通盤考慮新能源發(fā)展、系統(tǒng)承載力、系統(tǒng)經(jīng)濟性、用戶承受能力等因素，合理確定新能源利用率目標(biāo)，并根據(jù)消納形勢開展年度動態(tài)評估。同時優(yōu)化新能源利用率目標(biāo)管理方式、強化新能源利用率目標(biāo)執(zhí)行，進一步提升電力系統(tǒng)對新能源的消納能力，確保新能源大規(guī)模發(fā)展的同時保持合理利用水平，推動新能源高質(zhì)量發(fā)展。

二、關(guān)于推動分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展

在研究出臺分布式光伏規(guī)范性建設(shè)相關(guān)政策方面，國家能源局正在結(jié)合分布式光伏行業(yè)發(fā)展情況，以問題為導(dǎo)向，組織修訂《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》，進一步明確分布式光伏發(fā)電的定義與分類，并細(xì)化管理要求。下一步，我們將盡快印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》，進一步規(guī)范分布式光伏開發(fā)建設(shè)管理工作。

在合理確定分布式光伏發(fā)展規(guī)模、空間布局等方面，國家能源局正在有序推進分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點工作，并將結(jié)合電力供需形勢、系統(tǒng)消納條件、電網(wǎng)接入承載力等因素建立分布式光伏可開放容量定期公布等工作機制，督促電網(wǎng)企業(yè)提高分布式光伏承載力，動態(tài)調(diào)整分布式光伏發(fā)展規(guī)模，進一步促進分布式光伏健康有序發(fā)展。

在推動分布式光伏接受電網(wǎng)調(diào)度、參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)方面，國家能源局持續(xù)推動完善電力系統(tǒng)調(diào)度運行機制，印發(fā)《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)有關(guān)單位建立源網(wǎng)荷儲協(xié)同調(diào)控機制，不斷完善新能源功率調(diào)控機制。下一步，我們將要求電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)加強配電網(wǎng)調(diào)度智能化建設(shè)和信息安全防護系統(tǒng)建設(shè)，全面提升可觀可測、可調(diào)可控能力，逐步構(gòu)建主配微網(wǎng)協(xié)同的新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式。

在探索分布式電源參與綠電交易方面，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》，明確對分布式光伏發(fā)電項目全部發(fā)電量核發(fā)綠證，推動分布式光伏參與綠色電力交易市場。下一步，我們將加快推動分布式光伏項目綠證核發(fā)和交易工作，支持分布式光伏在參與電力市場、承擔(dān)調(diào)節(jié)成本的情況下，通過獲取發(fā)電綠色環(huán)境價值保障收益。

三、關(guān)于強化規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

在做好電力發(fā)展整體規(guī)劃方面，國家能源局正在積極研究進一步加強電力規(guī)劃管理，著力強化電力系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃。深入研究電力系統(tǒng)中的各類調(diào)節(jié)資源規(guī)模，指導(dǎo)各地各有關(guān)單位根據(jù)新能源增長規(guī)模和利用率目標(biāo)，開展電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力需求分析，因地制宜制定本地區(qū)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好新能源發(fā)展與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)。在做好電力需求預(yù)測的基礎(chǔ)上，結(jié)合資源稟賦，優(yōu)化本地自用電和外送電規(guī)模，有效保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

在健全源網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)機制方面，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好新能源配套送出工程投資建設(shè)有關(guān)事項的通知》，明確進一步加強源網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌資源開發(fā)條件和電源送出通道；做好新能源與配套送出工程的統(tǒng)一規(guī)劃；結(jié)合不同工程特點和建設(shè)周期，銜接好源網(wǎng)建設(shè)進度，保障新能源項目和配套送出工程同步規(guī)劃、同步核準(zhǔn)、同步投運，做到電源與電網(wǎng)協(xié)同有序發(fā)展。

感謝你們對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到你們更多的支持和指導(dǎo)。

國家能源局

2024年8月22日