華沙氣候談判延期閉幕 南北陣營“雙姝對決”

2013/11/23 11:07:51  http://htp3uxc.cn/   中國新聞網(wǎng)　俞嵐 周銳

　　在華沙氣候大會第一周接近尾聲、部長級會談即將開啟之際，一場大規(guī)模游行在華沙上演。數(shù)千名環(huán)保人士16日走上街頭，要求氣候談判“少一點紛爭，多一點行動”。周銳 攝

　　華沙氣候大會日程上的最后一天已經(jīng)結(jié)束，但發(fā)達國家和發(fā)展中國家的巨大分歧讓閉幕會議的召開依然遙遙無期。

　　以強勢著稱的歐盟女談判代表康妮·赫澤高稍早時候通過媒體放話，稱“立場相近國家集團”阻礙談判進展。由發(fā)展中國家組成的“立場相近國家集團”隨即派出康妮的“老冤家”、委內(nèi)瑞拉美女談判代表克勞迪婭·薩勒諾做出反擊，表示歐盟的指責(zé)難以置信、厚顏無恥。

　　康妮·赫澤高和克勞迪婭·薩勒諾走上“PK”臺的背后，是南北陣營圍繞著2020年后全球應(yīng)對氣候變化體系該如何構(gòu)建的博弈。

　　在過去相當(dāng)長一段時間里，“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則一直是全球應(yīng)對氣候變化合作的基石。根據(jù)這一原則，發(fā)達國家承擔(dān)絕對減排的義務(wù)，而發(fā)展中國家則應(yīng)該在得到發(fā)達國家的資金和技術(shù)支持的基礎(chǔ)上，自主減排。

　　不過，三年前南非德班氣候大會同意設(shè)立“德班平臺”，推動各國在2015年談成一個適用于所有國家的新協(xié)議。這為本次會議的爭議埋下了種子。

　　當(dāng)時在談判中，康妮·赫澤高代表歐盟猛推“德班平臺”，希望通過“適用于所有國家”這一要求做文章，在新協(xié)議里顛覆“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。

　　為此，她把歐盟原本就已承諾的“加入第二承諾期”和“每年一千億美元支持”變成籌碼，告訴相關(guān)國家答應(yīng)談新協(xié)議才會有結(jié)果。

　　克勞迪婭·薩勒諾則針鋒相對，她在閉幕會上不惜阻止主席敲錘來換取發(fā)言機會，強調(diào)歐盟“零力度”的第二承諾期的唯一作用是讓其開一個光鮮的發(fā)布會，并提醒一些發(fā)展中國家不要為了一千億美元就賣掉《京都議定書》。

　　自德班以后，發(fā)達國家和發(fā)展中國家在“達成新協(xié)議”這同一張床上做起了不同的夢。前者希望新協(xié)議將自己的責(zé)任更多轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國家，后者則希望新協(xié)議能促使發(fā)達國家增強行動，增強原有協(xié)議效果。

　　這一分歧在華沙氣候大會的最后一天被康妮·赫澤高徹底展現(xiàn)出來。她對媒體指出，歐盟關(guān)于各國無差別做出減排承諾的設(shè)想得到小島國、部分發(fā)展中國家的支持，甚至美國也可能加入進來。堅持在發(fā)達國家和發(fā)展中國家間鑄建“防火墻”的國家已成為談判進展的障礙。

　　發(fā)展中國家陣營立即做出反應(yīng)，克勞迪婭·薩勒諾不到半個小時也出現(xiàn)在媒體面前。

　　“我很震驚她居然說我們集團阻礙談判”，克勞迪婭表示，包括印度、中國、菲律賓等國在內(nèi)的“立場相近國家集團”代表了超過百分之五十的世界人口，并一直在積極參與各個議題的談判。而發(fā)達國家卻沒有兌現(xiàn)自己在資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的承諾。

　　克勞迪婭表示，立場相近國家集團主張堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。歐盟有不同意見可以在談判桌上提出，通過媒體玩指責(zé)游戲這種“厚顏無恥、令人完全不能接受的做法”將嚴(yán)重影響各方互信和對談判的信心。

　　“如果本次談判因為康妮女士在最后一天的爆發(fā)而受到損害，她需要為此負責(zé)任”，克勞迪婭提醒媒體，康妮·赫澤高在此之前已經(jīng)毀掉過一次氣候大會。

　　克勞迪婭口中被“毀掉”的那次氣候大會應(yīng)該是指哥本哈根，康妮·赫澤高是那次大會的主席。而發(fā)達國家在資金、技術(shù)方面的很多空頭支票都是在那一屆會議上開出。

　　對于克勞迪婭的反駁歐盟沒有繼續(xù)回應(yīng)，但雙方的角力仍在會場的各個角落上演。挾著南北雙姝對決的余波，聯(lián)合國氣候大會再度進入加時。