華沙氣候大會：落實氣候變化資金仍是重要議題

2013/11/12 13:58:47  http://htp3uxc.cn/   南方日報

　　華沙氣候大會開幕式。高弘杰 攝

　　當?shù)貢r間11日10：30分，第十九屆《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（簡稱《公約》）締約方大會暨《京都議定書》第九次締約方大會在波蘭華沙體育中心舉行。《公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯表示，本次大會要在三方面取得進展：落實氣候變化資金機制，建立損失損害補償機制以及確立2020年后新氣候條約時間表和路線圖。

　　本次大會計劃持續(xù)12天，分為兩個階段：11月11日19日是小組談判階段，19日至22日是高級別會議階段。

　　大會選舉波蘭環(huán)境部部長科羅萊茨當選為華沙氣候大會主席?？屏_萊茨當選主席后進行了發(fā)言，他提及臺風“海燕”在菲律賓造成了數(shù)百萬人受災，“令人難忘，令人覺醒。這又是一個佐證，氣候變化是一個全球性的問題，也是一個全球性的機會，如果我們不協(xié)同努力的話，就會成為問題。”科羅萊茨呼吁道，“氣候變化是全球共同的挑戰(zhàn)，也是全球團結(jié)一致的契機。波蘭已經(jīng)準備好了推動各方在華沙達成共識。”“我向你們保證，確保大會商談的過程中保持民主與透明、包容。”科羅萊茨承諾。

　　訪談

　　南方日報記者專訪華沙氣候大會中國代表團副團長高風：

　　談判應堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則

　　聯(lián)合國氣候變化談判歷經(jīng)《京都議定書》第一承諾期談判、“巴厘行動計劃”談判，已經(jīng)進入有關2020年后國際氣候制度的“德班平臺”談判，發(fā)達國家減排問題卻始終未取得根本性的突破。問題的焦點在哪里？南方日報記者專訪了中國代表團副團長、外交部氣候變化談判特別代表高風。

　　南方日報：關于“落實氣候變化資金機制”屢被提及，請問爭論的焦點是什么？

　　高風：發(fā)展中國家普遍認為發(fā)達國家應為發(fā)展中國家提高2020年前行動力度及2020年后自主減緩行動提供資金支持，并就其如何履行資金承諾、強化資金安排作出規(guī)定?，F(xiàn)在，資金機制面臨的分歧在于資金規(guī)模、資金來源與分配、資金運行體制等方面。

　　南方日報：關于“損失損害補償機制”，目前談判中的焦點問題是什么？

　　高風：小島嶼國家聯(lián)盟、最不發(fā)達國家集團由于自身對氣候變化的脆弱性以及對全球溫室氣體排放貢獻小，極力推動建立相關的國際機制以應對氣候變化對其造成的損失與危害，其他國家出資的原則要依據(jù)歷史和現(xiàn)實排放量的大小、減排力度等。其他發(fā)展中國家也支持建立應對氣候變化造成的損失與危害的國家機制，但在出資原則方面要明確發(fā)達國家對氣候變化造成的損失與危害負有歷史責任。發(fā)達國家則反對建立這一機制，防止這一機制的建立增加其出資義務。

　　南方日報：落實好“巴厘路線圖”談判成果，應優(yōu)先解決發(fā)展中國家的哪些問題關切？

　　高風：一是解決發(fā)達國家減排力度不足問題。為避免議定書第二承諾期減排安排淪為“畫餅”，需要敦促參加議定書第二承諾期的發(fā)達國家盡快批準關于第二承諾期的修正案，并按照多哈會議決定于2014年提高減排指標力度。未參加議定書第二承諾期的發(fā)達國家也應依照可比性要求，與參加第二承諾期的發(fā)達國家同步、同比提高減排行動力度。

　　二是解決發(fā)展中國家最為關心的資金問題，切實兌現(xiàn)發(fā)達國家已作出的出資承諾，包括確保發(fā)達國家在2013年—2015年向發(fā)展中國家提供不少于快速啟動資金規(guī)模（約300億美元）的資金，同時落實2020年前每年為發(fā)展中國家動員1000億美元資金的承諾。

　　南方日報：對于華沙會議要為2020年后的新氣候條約確立時間表和路線圖，你怎么評價？

　　高風：華沙會議開始穩(wěn)步推進“德班平臺”談判，為2015年如期達成2020年后國際減排安排做足鋪墊。只要各方在談判中相向而行、妥善照顧彼此重大關切，“德班平臺”談判就能夠有效開展并如期取得積極成果。為達成這一目標，各方應在“德班平臺”談判中繼續(xù)堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則、公平原則和各自能力原則。這是各方在應對氣候變化問題上的政治共識，也是國際應對氣候變化法律框架的支柱、國際應對氣候變化合作的基本出發(fā)點。（記者 龍金光）