為避與中國貿(mào)易戰(zhàn) 歐盟或修改碳稅方案

2012/5/29 13:52:06  http://htp3uxc.cn/   每日經(jīng)濟新聞

　　在中方的堅定立場下，歐盟就航空碳排放交易體系(ETS)再度“松口”。

　　5月23日，歐盟航空與國際運輸政策司司長馬修·鮑德溫在北京召開的“2012中國民航發(fā)展論壇”上表示，就各方爭議和關(guān)注的ETS問題，如果在國際民航方面達成協(xié)議，歐盟肯定要加以審議同時修改自己的監(jiān)管措施。

　　值得注意的是，鮑德溫特別強調(diào)，歡迎中國發(fā)揮更為積極的作用，參與國際民航組織的工作，并首次明確表示，“歐盟不打算(因為ETS爭議)和其他任何一方對立打貿(mào)易戰(zhàn)。”

　　無獨有偶，據(jù)外媒消息，歐盟昨日提出了一個解決與中國碳稅之爭折中的方法：如果中國能參加全球碳排放協(xié)商，幫助達成全球統(tǒng)一的協(xié)議，歐盟可能改變現(xiàn)有的ETS。

　　5月15日，歐盟曾對中、印10家未提交碳排放數(shù)據(jù)的航企發(fā)出警告，稱對不遵守其法令的航企將采取懲罰措施。但該警告隨即遭到了中國外交部的嚴(yán)詞拒絕。這也讓歐盟發(fā)起的航空碳排放之爭再度陷入僵局。

　　對于持續(xù)的激烈交鋒，鮑德溫承認(rèn)，碳交易對中國和其他國家來說是個政治原則問題。盡管如此，鮑德溫昨日仍堅持認(rèn)為，“市場機制”(碳交易)同樣是解決航空碳排放問題的重要手段之一。“它(碳交易)的實際成本，使每個長途旅客的成本平均只是增加2歐元而已。我想說明這個成本并不大。”鮑德溫為此辯解。

　　不過，針對鮑德溫昨日有關(guān)“成本”及“轉(zhuǎn)嫁旅客”方面的類似說辭，國航方面此前接受在記者采訪時就提出警告稱，很多歐洲咨詢機構(gòu)、投資銀行甚至歐盟官方都在鼓勵航空公司向消費者轉(zhuǎn)嫁排放交易成本，并且進行了細(xì)致的計算，表面上是幫航空公司化解成本壓力，本質(zhì)上還是促成歐盟ETS對航空業(yè)的管制，提升歐洲航空公司的市場競爭力。中國民航局也已經(jīng)于今年2月正式發(fā)布政府指令，禁止境內(nèi)航空公司加入歐盟ETS。

　　“國際航協(xié)非常贊賞中國堅定反對歐盟這種錯誤的做法。”中方在歐盟ETS問題上的堅定立場得到了國際航協(xié)的力挺。

　　“歐盟這種行為是違反芝加哥公約的，我們也完全理解中國認(rèn)為這種行為損害了中國的國家主權(quán)。”國際航協(xié)理事長湯彥麟在昨日的論壇上強調(diào)，盡管歐盟的態(tài)度也比較強硬，但我們需要的是一個全球的解決方案，而不是歐洲的解決方案。國際航協(xié)也將敦促歐盟能夠在國際民航組織的框架范圍內(nèi)共同談判解決這一問題。

　　據(jù)了解，國際民航組織(ICAO)已經(jīng)啟動了一個關(guān)于全球統(tǒng)一碳排放交易體系的會談，6月份或?qū)⒊雠_初步方案。這也是昨日外媒消息所指，歐盟希望中方積極參與并發(fā)揮作用的“全球碳排放協(xié)商”。外媒稱，針對中國航空公司拒絕參與歐盟ETS一事，歐委會堅定認(rèn)為，絕不容忍此事造成不利影響。歐盟已經(jīng)完全做好準(zhǔn)備與中國就ETS事宜展開冷靜和耐心的雙邊磋商。

　　為此，鮑德溫昨日在北京也作出積極表態(tài)，稱歐盟主張并支持用全球解決方案來解決ETS爭端。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，歐盟昨日“松口”實際最引人關(guān)注的是歐盟首次對外表態(tài)“不打算和其他任何一方對立打貿(mào)易戰(zhàn)”。