在南非德班聯(lián)合國(guó)氣候變化談判進(jìn)行到第二個(gè)星期的時(shí)候，參與談判的中國(guó)官員作出了“中國(guó)不排除接受有法律效力國(guó)際協(xié)議的可能性”的表述。不過(guò)，全球氣候變化問(wèn)題專家認(rèn)為，從中方的表述和所提的相關(guān)條件看，尚難表明此次氣候談判出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。
經(jīng)過(guò)一個(gè)星期沉悶的談判，中國(guó)氣候變化談判代表在周末對(duì)媒體和非政府團(tuán)體所作出的有關(guān)中國(guó)可能有條件參加未來(lái)全球氣候協(xié)議談判的公開(kāi)表態(tài)在德班掀起漣漪。
中國(guó)氣候變化談判代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)蘇偉在周末舉行的一個(gè)記者會(huì)上說(shuō)，中國(guó)“不排除接受有法律效力國(guó)際協(xié)議的可能性，但取決于談判。”
此外，中方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)副主任解振華4日在德班氣候變化大會(huì)“中國(guó)角”啟動(dòng)儀式上說(shuō)，中國(guó)認(rèn)為2020年之后應(yīng)該有一個(gè)具有法律約束力的整體性文件，而現(xiàn)在的問(wèn)題是落實(shí)已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)。
解振華對(duì)中國(guó)參加2020年后具有法律約束力的框架協(xié)議的談判列出了5個(gè)條件，其中包括：要有“京都議定書”和第二承諾期、發(fā)達(dá)國(guó)家需兌現(xiàn)資金承諾、落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、加快各國(guó)兌現(xiàn)承諾方面的評(píng)估，并要堅(jiān)持“共同并有區(qū)別的責(zé)任”等。
但是從這兩位談判官員的表述還無(wú)法清晰地了解這個(gè)當(dāng)前世界最大的溫室氣體排放國(guó)將在多大程度上對(duì)未來(lái)的國(guó)際氣候變化協(xié)定作出承諾。
華盛頓智囊機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心的氣候變化問(wèn)題專家薩拉·拉迪斯勞(Sarah Ladislaw)對(duì)美國(guó)之音說(shuō)，從報(bào)導(dǎo)所援引中國(guó)談判代表的表述似乎表現(xiàn)出他們對(duì)于就具有法律約束力的協(xié)定進(jìn)行談判持開(kāi)放態(tài)度，但其真實(shí)用意尚不明確。她說(shuō)：
“重點(diǎn)問(wèn)題仍然在于中國(guó)自己是否愿意采納這樣的具有法律約束力的目標(biāo)，還是說(shuō)他們對(duì)法律約束力沒(méi)有意見(jiàn)，但是將會(huì)對(duì)中國(guó)在其中扮演什么樣的角色提出警告。”
談到中方提出的相關(guān)條件，拉迪斯勞認(rèn)為，能夠提出一些具體問(wèn)題總是好事，但是中方仍沒(méi)有回答其他談判方希望了解的問(wèn)題，因此關(guān)鍵還要看有什么更進(jìn)一步的細(xì)節(jié)得以披露。
另一方面，拉迪斯勞說(shuō)，盡管中國(guó)在氣候談判問(wèn)題上扮演著極其重要的角色，同時(shí)也需要看其他主要溫室氣體排放國(guó)的態(tài)度。她在談到美國(guó)對(duì)此可能有的態(tài)度時(shí)說(shuō)：
“我認(rèn)為美國(guó)方面會(huì)看其他主要排放國(guó)是否會(huì)贊同這個(gè)立場(chǎng)；此外還要了解這5個(gè)條件背后的細(xì)節(jié)。例如其中一個(gè)條件提到‘共同并有區(qū)別的責(zé)任’。而那是談判中眾多問(wèn)題的‘代碼語(yǔ)言’。我們需要做更多工作，了解其真實(shí)用意，才能判斷它是否意味著(談判取得了)突破。”
在中方代表作出上述公開(kāi)表述后，美國(guó)和歐洲的談判代表反應(yīng)謹(jǐn)慎，表示需要與解振華親自交談后才能對(duì)其表述的用意作出判斷。
美國(guó)氣候變化問(wèn)題特使托德·斯特恩(Todd Stern)說(shuō)，他還不知道解振華說(shuō)了些什么，需要次日和他交談后才能作答。
歐盟氣候行動(dòng)專員康妮·赫澤高(Connie Hedegaard)在其推特上說(shuō)，解振華熱情地表示需要有一個(gè)具有法律約束力的協(xié)議，但那是否意味著中國(guó)也將接受法律約束？