新一輪聯(lián)合國氣候變化談判本月初在巴拿馬城悄然舉行。根據(jù)各方透露的消息，目前談判未仍取得明顯突破。對于今年底南非德班氣候大會(huì)的前景，外界預(yù)期并不樂觀。

　　正在巴拿馬舉行的氣候變化談判是德班氣候大會(huì)前的最后一輪正式氣候談判?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書菲格雷斯呼吁各國用該談判提高對德班大會(huì)可能達(dá)成的成果的預(yù)期。

　　聯(lián)合國氣候變化談判再次進(jìn)入關(guān)鍵階段，但據(jù)記者觀察，外界對氣候變化問題的關(guān)注度卻在大幅降低。巴拿馬談判沒有被輿論關(guān)注，態(tài)度之漠然令人憂慮。

　　更令人感到不容樂觀的是目前的談判進(jìn)程。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在關(guān)鍵議題上仍各持己見，互不讓步，特別是《京都議定書》第二承諾期的存續(xù)問題，雙方爭執(zhí)不下。發(fā)達(dá)國家依舊不愿承擔(dān)責(zé)任。

　　77國集團(tuán)與美國在《京都議定書》問題上緊張對峙。77國集團(tuán)代表阿奎略在巴拿馬談判中強(qiáng)烈批評(píng)美國，稱美國必須在氣候變化談判中做出努力，不要再提出任何新的借口繼續(xù)“不作為”。

　　他表示，像美國這樣不在《京都議定書》之內(nèi)的國家“堅(jiān)持以自己國家的經(jīng)濟(jì)利益為重，與廣大發(fā)展中國家為抗擊全球變暖做出的努力背道而馳”。

　　目前，奧巴馬政府在應(yīng)對氣候變化方面正遭遇共和黨越來越大的壓力。以熱門總統(tǒng)參選人、得克薩斯州州長佩里為代表的共和黨人士堅(jiān)持質(zhì)疑氣候變化的科學(xué)性。美國在2009年哥本哈根峰會(huì)上承諾給發(fā)展中國家的巨額援助資金如何落實(shí)也成了問題。

　　阿奎略透露，發(fā)展中國家正在就《京都議定書》存續(xù)問題進(jìn)行很好的協(xié)調(diào)合作，并在與主要談判方進(jìn)行緊密磋商。他認(rèn)為時(shí)間所剩無幾，有關(guān)各方應(yīng)加快談判步伐。

　　去年底在墨西哥坎昆舉行的氣候大會(huì)未能就《京都議定書》第二承諾期的存續(xù)達(dá)成一致，美國等國家在此問題上態(tài)度消極。然而，在發(fā)達(dá)國家陣營中，歐盟的態(tài)度雖較為曖昧，但在巴拿馬談判期間表達(dá)了對延續(xù)《京都議定書》的支持態(tài)度。

　　然而，歐盟意欲征收航空碳稅的計(jì)劃也遭到了大多數(shù)發(fā)展中國家的反對。歐盟堅(jiān)持從明年初征收碳稅，抵達(dá)或離開歐盟各成員國機(jī)場的航班都有可能受到影響。

　　中國國家發(fā)改委副主任解振華日前專門撰文，論述中方對德班氣候大會(huì)的期待，指出會(huì)議首先就要明確發(fā)達(dá)國家在《京都議定書》第二承諾期進(jìn)行大幅度絕對量化減排的安排，并指出這是事關(guān)德班大會(huì)成敗的最緊迫任務(wù)。

　　定于本月7日結(jié)束的巴拿馬談判預(yù)料將難以解決《京都議定書》的有關(guān)問題，外界寄望于這次談判至少能為德班大會(huì)奠定某種合作基礎(chǔ)，但難度不小。聯(lián)合國氣候談判進(jìn)程的不確定因素凸顯。